Η ισχύς του δυνατού στις διεθνείς διαπραγματεύσεις...

Μπορούμε να ξεκινήσουμε με ένα προφανές παράδοξο: τα κράτη είναι βαθιά άνισα όσον αφορά τη δύναμη που ασκούν και την επιρροή τους στις παγκόσμιες υποθέσεις, αλλά είναι ίσα ενώπιον του νόμου όσον αφορά τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους. Ιδιαίτερα η αρχή της μίας χώρας-μιας ψήφου υποτίθεται ότι εξισώνει όλα τα μέλη σε Διεθνείς Οργανισμούς. 

Πώς μπορεί να εξηγηθεί αυτή η ανισότητα και πώς  τεκμηριώνεται στις διεθνείς σχέσεις; Μια προσέγγιση για την κατανόηση αυτού του παραδόξου ξεκινά με μια διαφοροποίηση: στον πολιτικό στίβο οι διεθνείς διαπραγματεύσεις ειδικά στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών πρέπει να θεωρηθούν ως μια συνεχής διαδικασία με προπαρασκευαστικές διασκέψεις σε διάφορες περιοχές του κόσμου και με επακόλουθες διασκέψεις. Σε όλα αυτά τα φόρουμ οι σχέσεις εξουσίας μπορούν να λάβουν διαφορετικές μορφές. Αναλυτικά η όλη διαδικασία διαπραγμάτευσης μπορεί να διαιρεθεί σε πέντε πτυχές.

Από τη μία πλευρά, υπάρχει η αντιληπτή δομική σχέση μεταξύ των διαπραγματευτών σε κάθε πλευρά, που αξιολογούνται ως ισχυροί ή αδύναμοι, πλούσιοι ή φτωχοί κλπ. Υπάρχει, δεύτερον, η ίδια η διαδικασία της διαπραγμάτευσης που δείχνει τη συμπεριφορά των διαπραγματευτών στις συναλλαγές τους με ένα άλλο. Μια τρίτη κατηγορία συσχετίζει τα μέσα και τους σκοπούς και έχει να κάνει με την επάρκεια των οργάνων που χρησιμοποιούνται προκειμένου να επιτευχθεί ο επιθυμητός σκοπός. Μια τέταρτη πτυχή μπορεί να εντοπιστεί όταν παρεμβαίνει ένα τρίτο μέρος. Πέμπτον, υπάρχει το αποτέλεσμα της διαπραγματευτικής διαδικασίας. Η προοπτική της συμμετρίας ή της ασυμμετρίας μπορεί να βρεθεί σε διάφορες μορφές και σε όλα τα στάδια της ανάπτυξης της διαπραγμάτευσης 

 

Το βασικό στοιχείο των διαφόρων μορφών σχέσεων μεταξύ των διαπραγματευτικών εταίρων είναι η ισχύς. Ο τυπικός ορισμός της πολιτικής εξουσίας προέρχεται από τον Max Weber (1922, 1964) και λέει ότι η εξουσία είναι η ικανότητα να κινείται μια ομάδα προς μια επιδιωκόμενη κατεύθυνση (Dahl 1957, Habeeb 1988:15, Pfetsch 1995:85, Zartman 1999: 291).  Αυτή η ικανότητα αναμεταδίδεται στην παράδοση της ρεαλιστικής άποψης για τους δομικούς πόρους που καθορίζουν το αποτέλεσμα υπέρ του ισχυρότερου. Οι παίκτες με συντριπτικούς πόρους αποφασίζουν το αποτέλεσμα υπέρ τους (Morgan 1994). Στις διαπραγματεύσεις, ωστόσο, το δομικό μοτίβο του πλήθους και της δύναμης κατά των "αδύναμων" δεν επικρατεί πάντα. Πολλοί παράγοντες μπορούν να λειτουργούν για να ενδυναμώσουν τους αδύναμους ενάντια στους δυνατούς. Ο κύριος σκοπός αυτής της συνεισφοράς είναι να δείξει πώς κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης, οι σχέσεις ισχύος μπορούν να μετατραπούν από σχέση μηδενικού αθροίσματος σε θετική σχέση αθροίσματος.

Εξετάζονται δύο κύριες υποθέσεις: πρώτον, ότι η συμμετρία και η ασυμμετρία προσλαμβάνουν διαφορετικές μορφές κατά τη διάρκεια της διαπραγματευτικής διαδικασίας και δεύτερον, ότι το αποτέλεσμα της διαπραγμάτευσης εξαρτάται από το είδος των σχέσεων που υπάρχουν μεταξύ των μερών της διαπραγμάτευσης. Οι συμμετρικές σχέσεις τείνουν να είναι πιο σταθερές από τις ασύμμετρες. Ωστόσο, η σχέση δεν είναι ευθέως ανάλογη. Δεν είναι σωστό να πούμε ότι οι συμμετρικές σχέσεις είναι «καλύτερες» και οι ασύμμετρες «χειρότερες». Το κρίσιμο ερώτημα είναι εάν τα μέρη σε συγκεκριμένες περιστάσεις είναι ικανοποιημένα με το αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων. Αυτή η θεωρητική προσέγγιση βασίζεται στην ψυχαναλυτική έννοια της ικανοποίησης. Πώς αισθάνονται οι διαπραγματευτές για τις συμφωνίες που επιτεύχθηκε; Είναι υποκειμενικά ικανοποιημένοι ή άβολοι με το αποτέλεσμα; Στη μία ή στην άλλη περίπτωση, το αποτέλεσμα θα διαρκέσει είτε για μεγάλο είτε για μικρό χρονικό διάστημα, σύμφωνα με το εξωτερικό και εσωτερικό πλαίσιο εντός του οποίου επιτεύχθηκε η συμφωνία. 

Η έννοια της συμμετρίας και της ασυμμετρίας έχει διαφορετική σημασία σε διαφορετικούς επιστημονικούς κλάδους. Στις κοινωνικές επιστήμες, αυτή η έννοια πρέπει να ληφθεί υπόψη από την άποψη της διαμόρφωσης των πόρων και από την άποψη του οφέλους. Οι συμμετρικές σχέσεις χαρακτηρίζονται από μια ισορροπημένη αμοιβαία σχέση, που βασίζεται σε παρόμοιες κατανομές πόρων ισχύος. Σε αυτό το πλαίσιο, μπορεί να γίνει λόγος για συμμετρικές συγκρούσεις όταν η διαμάχη λαμβάνει χώρα μεταξύ ίσων εχθρών. Στις ασύμμετρες σχέσεις, ο παίκτης Α κερδίζει σε βάρος του παίκτη Β (μηδενικό άθροισμα). Η άνιση κατανομή των πόρων εξουσίας μπορεί να οδηγήσει σε ένα σημείο όπου το πιο ισχυρό κράτος μπορεί να απειλεί και να ασκεί πίεση. Αυτού του είδους οι σχέσεις μπορούν να βρεθούν σε αυτοκρατορικές ή ιμπεριαλιστικές δομές. Η εξάρτηση χαρακτηρίζει τη σχέση μεταξύ κέντρου και περιφέρειας.

Συνοψίζοντας το σκεπτικό μας, η συμμετρία είναι απαραίτητη αλλά όχι επαρκής προϋπόθεση για επιτυχημένες διαπραγματεύσεις. Εάν τα μέρη δεν βλέπουν κανένα κέρδος στις διαπραγματεύσεις, απλώς δεν ξεκινούν διαπραγματεύσεις. Εάν, ωστόσο, τα μέρη εμπλακούν στη διαδικασία διαπραγμάτευσης, το ασθενέστερο μέρος δεν βρίσκεται πάντα στο έλεος του ισχυρότερου. 

Οι διαφορετικές διαστάσεις ισχύος καθορίζουν τις σχέσεις: η κατοχή υλικών πόρων μπορεί να βοηθήσει στην επίτευξη των επιδιωκόμενων διαπραγματευτικών στόχων, αλλά δεν οδηγεί απαραίτητα σε ικανοποιητικά αποτελέσματα. Η σχέση ισχύος και τα σχεσιακά χαρακτηριστικά της εξουσίας είναι επίσης σημαντικά στοιχεία για τον προσδιορισμό της συμμετρίας και της ασυμμετρίας στις διαπραγματευτικές σχέσεις. 

Η ανάλυσή μας έδειξε ότι η συμμετρία και η ασυμμετρία στις διαπραγματευτικές σχέσεις δεν ανταποκρίνονται στην κοινή αντίληψη των όρων. Δεν είναι απαραίτητα μειονέκτημα να είσαι αδύναμος. Οι όροι απλώς περιγράφουν τα συγκεκριμένα θεμέλια των σχέσεων. Κατά τη διάρκεια της διαπραγματευτικής διαδικασίας, αυτές οι σχέσεις μπορούν να εκδηλωθούν με πέντε διαφορετικούς τρόπους. Η συμμετρία/ασυμμετρία περιγράφει πρώτα απ' όλα σχέσεις που γίνονται αντιληπτές ως το υλικό δυναμικό κάθε χώρας. Το ισχυρότερο κόμμα παίζει συνήθως με τη δύναμή του και το πιο αδύναμο κόμμα προσπαθεί να ισοφαρίσει τη θέση του. 

Ως αποτέλεσμα, η συμμετρία/ασυμμετρία λαμβάνει μια δεύτερη μορφή ως διαδικαστική μεταβλητή. Η επαρκής χρήση των οργάνων οδηγεί στην ιδέα της συμμετρίας των μέσων και των σκοπών ενόψει ενός στόχου διαχείρισης συγκρούσεων. Ένα τρίτο μέρος μπορεί να βοηθήσει στη μείωση της διαφοράς ισχύος και στην εξεύρεση ενός αποδεκτού αποτελέσματος για τα μέρη της διαπραγμάτευσης. Εδώ εισάγεται η έννοια της ίσης απόστασης ως εκδήλωση συμμετρίας μεταξύ του διαμεσολαβητή και των διαπραγματευόμενων μερών. 

Τέλος, το αποτέλεσμα μιας διαδικασίας διαπραγμάτευσης μπορεί να μετρηθεί τόσο με όρους χρησιμότητας όσο και από άποψη δικαιοσύνης. Υποθέτουμε ότι οι συμμετρικές διαπραγματεύσεις τείνουν να οδηγούν σε πιο σταθερά αποτελέσματα από τις ασύμμετρες σχέσεις.

cairn.info