Η μέριμνα στέγασης του στρατιωτικού προσωπικού στις ΗΠΑ-Έχουν και πισίνες

Μπάμπης Παπασπύρος

Η στέγαση αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους παράγοντες ποιότητας ζωής και μέριμνας για τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων των Ηνωμένων Πολιτειών. Το Υπουργείο Άμυνας (DoD) αντιμετωπίζει τη στέγαση όχι μόνο ως μέρος του συνολικού πακέτου αποζημιώσεων και παροχών, αλλά και ως εργαλείο για την ενίσχυση της στρατολόγησης και την ικανοποίηση του προσωπικού. Η πολιτική στέγασης ρυθμίζεται από σχετικούς νόμους, ετήσιες νομοθετικές πρωτοβουλίες του Κογκρέσου και εσωτερικές διαδικασίες του DoD.

Βασικά Προγράμματα Στέγασης

Η στέγαση για το DoD στηρίζεται σε τρεις βασικούς πυλώνες:

• Κρατική Στέγαση (Government Housing)

Περίπου το 30% των στελεχών ζει σε στρατιωτική ιδιοκτησία, όπως στρατώνες ή οικογενειακές κατοικίες εντός βάσεων. Η κατασκευή και συντήρησή τους χρηματοδοτείται από τον προϋπολογισμό Στρατιωτικών Κατασκευών (MILCON) και λειτουργικά κονδύλια (O&M).

• Επίδομα Στέγασης (Basic Allowance for Housing - BAH)

Περίπου το 58% των στελεχών λαμβάνει αφορολόγητο επίδομα στέγασης για ενοικίαση ή αγορά κατοικίας εκτός βάσης. Το ποσό καθορίζεται από τρεις παράγοντες: βαθμός μισθολογίου, ύπαρξη εξαρτώμενων μελών, και τοπικό κόστος στέγασης. Σήμερα καλύπτεται περίπου το 95% του εκτιμώμενου κόστους, με το υπόλοιπο να βαρύνει τον στρατιωτικό.

• Ιδιωτικοποιημένη Στέγαση (Military Housing Privatization Initiative - MHPI)

Από τη δεκαετία του 1990, το DoD συνάπτει πολυετείς (συνήθως 50ετείς) συμφωνίες με ιδιωτικές εταιρείες για τη διαχείριση στρατιωτικών κατοικιών εντός βάσεων. Οι εταιρείες χρηματοδοτούν, ανακαινίζουν και συντηρούν τις κατοικίες, ενώ τα έσοδά τους προέρχονται από τα BAH των ενοίκων.

Εποπτεία και Προβλήματα

Η επίβλεψη ασκείται από τον Chief Housing Officer, τους επικεφαλής εγκαταστάσεων και διάφορα όργανα του DoD. Ωστόσο, έχουν καταγραφεί σοβαρά προβλήματα ποιότητας, ιδιαίτερα σε ιδιωτικοποιημένα ακίνητα: μούχλα, κακή υγιεινή, έλλειψη συντήρησης, ακόμα και υποθέσεις απάτης από εταιρείες.

Ως απάντηση, το Κογκρέσο εισήγαγε σειρά μεταρρυθμίσεων

Tenant Bill of Rights (2020): ενίσχυση δικαιωμάτων ενοικιαστών.

Αύξηση ελέγχων και διαφάνειας.

Υποχρέωση φυσικών επιθεωρήσεων και τυποποιημένων μισθωτηρίων.

Προκλήσεις στο Επίδομα Στέγασης

Η διαδικασία υπολογισμού του BAH βασίζεται σε εκτεταμένη συλλογή δεδομένων αγοράς. Ωστόσο, στρατιωτικές οικογένειες συχνά αναφέρουν ότι οι παροχές δεν επαρκούν σε ακριβές αγορές ακινήτων, οδηγώντας σε οικονομική πίεση. Το Κογκρέσο έχει εγκρίνει δυνατότητα για έκτακτες αυξήσεις BAH σε περιόδους έντονης ανόδου ενοικίων.

Ειδικές Κατηγορίες Στέγασης

Προσωρινή Στέγαση (TLE): κάλυψη εξόδων προσωρινής διαμονής κατά τις μεταθέσεις.

Στέγαση στο Εξωτερικό (Overseas Housing Allowance - OHA): παρόμοιο με το BAH αλλά προσαρμοσμένο σε τοπικές συνθήκες εκτός ΗΠΑ.

Ακτοφυλακή (Coast Guard): διαθέτει αντίστοιχες παροχές, αλλά δεν έχει πρόγραμμα ιδιωτικοποίησης MHPI

Ζητήματα για το Κογκρέσο

Το Κογκρέσο εξετάζει διαρκώς την ισορροπία ανάμεσα σε κρατική, ιδιωτικοποιημένη και εκτός βάσης στέγαση. Κάθε μοντέλο έχει πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα:

• Η κρατική στέγαση ενισχύει τη συνοχή αλλά απαιτεί υψηλές επενδύσεις και μακροχρόνιο σχεδιασμό.
• Η εκτός βάσης στέγαση δίνει ευελιξία και ελευθερία επιλογών, αλλά εξαρτάται από τις διακυμάνσεις της αγοράς.

• Η ιδιωτικοποιημένη στέγαση αξιοποιεί κεφάλαια της αγοράς, αλλά περιορίζει την άμεση εποπτεία του στρατού και έχει δημιουργήσει προβλήματα διαφάνειας

Η στρατιωτική στέγαση αποτελεί κρίσιμο εργαλείο για την προσέλκυση και διατήρηση προσωπικού, καθώς και για τη διασφάλιση της επιχειρησιακής ετοιμότητας. Οι πρόσφατες μεταρρυθμίσεις έχουν βελτιώσει το πλαίσιο, αλλά παραμένουν σημαντικές προκλήσεις:

• επάρκεια και ποιότητα στέγασης,
• κάλυψη πραγματικών αναγκών οικογενειών σε περιοχές υψηλού κόστους
• αποτελεσματική εποπτεία των ιδιωτικών συνεργασιών.

Η συνεχιζόμενη προσοχή του Κογκρέσου και του DoD στο ζήτημα αναμένεται να καθορίσει το μέλλον του συστήματος στέγασης και, κατ’ επέκταση, την ευρύτερη ικανότητα των Ενόπλων Δυνάμεων να προσελκύουν και να διατηρούν ικανοποιημένους στρατιωτικούς.

Με πληροφορίες από το Congress Report R47728 (29/9/2023)

Υ.Γ

Δείτε εικόνες από το Family Housing στην Αεροπορική Βάση Robins AFB ...

Όμως...κανείς ΥΠΕΘΑ στις ΗΠΑ, δεν κάνει θέμα για τις πισίνες των στρατιωτικών στις μονάδες... 

Επειδή συχνά πυκνά χρησιμοποιούν ξενόφερτα μοντέλα, αριθμό στρατηγών στις ΗΠΑ κλπ...

Μπορεί να μας πει κάποιος αρμόδιος, τι απ όλα τα πιο πάνω ισχύει στην Ελλάδα για το προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων